¡á ¹®ÈÀϺ¸¡¤°øÁ¤¼º¿¬±¸È¸ ºÐ¼® - ¨ì ¼¼´ë °¥µî º¸°í¼
¼ºÀå Á¤Ã¼ ¸¸¼ºÈÇÑ Çѱ¹»çȸ
ºÎ¸ð¼¼´ë ´É·Â Àڳ࿡ ´ë¹°¸²
¡®²öÀûÇÑ ÃµÀ塯¼± Ý£ÀÇ °íÂøÈ
ºÎ¸ðÀÇ °æÁ¦Àû ÁöÀ§ ³·Àº ¼¼´ë
Á¶°Ç°ú Çö½Ç ºÒÀÏÄ¡ °£ÆÄÇÏ°í
²Þ ÀÌ·ç¾îÁø´Ù´Â Èñ¸Á ´ú °¡Á®
Çѱ¹ »çȸ°¡ Áö¼Ó°¡´ÉÇÑ ¼ºÀåÀ» Çϱâ À§ÇØ ÇØ°áÇØ¾ß ÇÒ °¡Àå ½Ã±ÞÇÑ ¹®Á¦´Â ¡®¼¼´ë °£ °øÁ¤¼º¡¯ÀÌ´Ù. ÇÑ »çȸ ³»¿¡¼ ¼¼´ë °£ ÀÚ¿ø°ú ±âȸ ¹èºÐÀÌ °øÁ¤ÇÏ°Ô ÀÌ·ïÁö°í ÀÖ´ÂÁö´Â »çȸ À̵¿¼º °üÁ¡¿¡¼ Á¶¸íÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
¡®²öÀûÇÑ ¹Ù´Ú(sticky floors)¡¯°ú ¡®²öÀûÇÑ ÃµÀå(sticky ceiling)¡¯ °³³äÀº »çȸ À̵¿¼ºÀÇ Æ¯Â¡À» Àß º¸¿©ÁØ´Ù. °æÁ¦Çù·Â°³¹ß±â±¸(OECD)ÀÇ 2018³â º¸°í¼ ¡®A Broken Social Elevator?¡¯¿¡ µû¸£¸é, ºÎ¸ðÀÇ »çȸ°æÁ¦Àû ÁöÀ§°¡ ³·Àº ÀÚ³à ¼¼´ë´Â »óÇâ À̵¿(upward mobility)¿¡ ¾î·Á¿òÀ» °Þ´Â ¹Ý¸é(²öÀûÇÑ ¹Ù´Ú), ºÎ¸ðÀÇ »çȸ°æÁ¦Àû ÁöÀ§°¡ ³ôÀº ÀÚ³à ¼¼´ë´Â ºÎ¸ð ¼¼´ë¿Í ºñ±³ÇØ ÇÏÇâ À̵¿(downward mobility)ÇÒ °¡´É¼ºÀÌ ³·À¸¸ç »óÃþ¿¡ Áö¼ÓÇؼ ¸Ó¹«¸¦ °¡´É¼ºÀÌ ´õ Å©´Ù°í ³ªÅ¸³´Ù(²öÀûÇÑ ÃµÀå). Áï, ºÎ¸ð ¼¼´ë ³» ºÒÆòµîÀ¸·Î À̾îÁø ÀÚ³à ¼¼´ë ³» ºÒÆòµîÀÌ °³ÀÎÀÇ ´É·Â Çü¼ººÎÅÍ Ãë¾÷¿¡ À̸£´Â °úÁ¤¿¡¼ ¿ª·®, ±âȸ, ÀÚ¿øÀÇ Â÷ÀÌ·Î À̾îÁø´Ù. ÀÌ´Â ÀÚ¿¬½º·¹ »çȸ À̵¿¼ºÀ» ³·Ãß´Â °á°ú¸¦ °¡Á®¿Â´Ù. ƯÈ÷ °æÁ¦¼ºÀåÀÌ Á¤Ã¼¿Í Å𺸸¦ °ÅµìÇÏ´Â ½Ã±â¿¡´Â »óÇâ À̵¿ÀÇ ±âȸ°¡ ÁÙ¾îµç ȯ°æ(¼¼´ë °£ °øÁ¤¼º ¾àÈ)ÀÌ Á¶¼ºµÇ°í ÀÚ³à ¼¼´ë¿¡ ÁÖ¾îÁö´Â ±âȸµµ ºÎ¸ð ¼¼´ëÀÇ ´É·Â¿¡ Á¿ìµÅ(¼¼´ë ³» °øÁ¤¼º ¾àÈ) Àü¹ÝÀûÀÎ »çȸ À̵¿¼ºÀÌ ³·¾ÆÁö´Â ¾Ç¼øȯÀÌ ¹ß»ýÇÏ°Ô µÈ´Ù.
Àú¼ºÀå°ú Ãë¾÷³ÀÌ ¸¸¼ºÈÇÑ Çѱ¹ »çȸÀÇ Çö½ÇÀÌ ÀÌ·¸´Ù. ½ÇÁ¦ ¼º±Õ°ü´ë ¼º£À̸®¼Ä¡¼¾ÅÍ°¡ ½Ç½ÃÇÑ Çѱ¹Á¾ÇÕ»çȸÁ¶»ç¿¡ µû¸£¸é 2005¡¤2010¡¤2014³âÀÇ °æ¿ì ¿¬·Éº°¡¤¼¼´ëº° »çȸ À̵¿¼º Æò°¡ °á°ú´Â ±×¸® ±àÁ¤ÀûÀÌÁö ¸øÇÏ´Ù. 2005³â 20´ë´Â ´Ù¸¥ ¿¬·É´ë¿Í ºñ±³ÇØ ÀÚ½ÅÀÇ »óÇâÀ̵¿ °¡´É¼ºÀ» Å©°Ô Æò°¡Çß´Ù. ÇÏÁö¸¸ ±ÝÀ¶ À§±â¿Í °æ±âħü°¡ ¹Ýº¹µÇ¸é¼ 20´ëÀÇ »çȸ À̵¿¼º Æò°¡°¡ ±Þ°ÝÇÏ°Ô ºñ°üÀûÀ¸·Î º¯ÇØ 2014³â¿¡´Â »óÇâ À̵¿ °¡´É¼ºÀ» °¡Àå ³·°Ô Æò°¡Çß´Ù(±×¸² 1-1). 2005³âÀÇ 20´ë¿Í 2014³âÀÇ 20´ë´Â ÀüÇô ´Ù¸¥ Çö½Ç¿¡¼ ´Ù¸¥ »ý°¢À» ÇÏ¸ç »ì¾Æ°¡´Â °ÍÀ» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù. ¼¼ ½ÃÁ¡ÀÇ »çȸ À̵¿¼º Æò°¡¸¦ ¼¼´ëº°·Î º¸¸é, ÇöÀç 20´ë¿Í 30´ë¿¡ ¼ÓÇÏ´Â 1980³â ÀÌÈÄ Ãâ»ý ¼¼´ëÀÇ »óÇâ À̵¿ °¡´É¼º Æò°¡°¡ 10³â Àü°ú ºñ±³ÇØ »ó´çÈ÷ ºÎÁ¤ÀûÀ¸·Î º¯ÇßÀ½À» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù(±×¸² 1-2).
»çȸ À̵¿¼º ÀνÄÀº °øÁ¤¼º Æò°¡¿Í ¹ÐÁ¢ÇÑ °ü·ÃÀÌ ÀÖ´Ù. ÀÚ½ÅÀÇ »çȸ À̵¿¼ºÀ» ³·°Ô Æò°¡ÇÏ´Â »ç¶÷Àº »çȸ°¡ ºÒ°øÁ¤ÇÏ´Ù°í »ý°¢ÇÏ´Â ¹Ý¸é, »çȸ À̵¿¼ºÀ» ³ô°Ô Æò°¡Çϰųª ¼Òµæ Áõ°¡¸¦ ±â´ëÇÏ´Â »ç¶÷Àº ºÒ°øÁ¤ ÀνÄÀÌ ³·°í ¼ÒµæÀÇ ÀçºÐ¹è°¡ ÇÊ¿äÇÏ´Ù°í »ý°¢ÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù. Çѱ¹Á¾ÇÕ»çȸÁ¶»çÀÇ 2003¡¤2009¡¤2014³â ÀڷḦ ÀÌ¿ë, ¼¼ ½ÃÁ¡¿¡¼ ÃøÁ¤ÇÑ ¿¬·Éº°¡¤¼¼´ëº° ºÐ¹è °øÁ¤¼º Æò°¡¸¦ ºÐ¼®ÇØ º¸¸é, 20´ëÀÇ Æò°¡°¡ ¼¼ ½ÃÁ¡¿¡¼ ¸ðµÎ °¡Àå ºÎÁ¤ÀûÀÌ´Ù. ƯÈ÷ ÃÖ±Ù 20´ëÀÇ Æò°¡°¡ °¡Àå ºÎÁ¤ÀûÀÌ´Ù(±×¸² 2-1). À̸¦ ¼¼´ëº°·Î »ìÆ캸¸é ÇöÀç û³â±â¸¦ Áö³ª´Â 1980³â ÀÌÈÄ Ãâ»ý ¼¼´ëÀÇ ºÐ¹è °øÁ¤¼º¿¡ ´ëÇÑ ÀνÄÀÌ 2010³â´ë ÀüÈÄ·Î ±Þ°ÝÈ÷ ³ªºüÁ³À½À» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ ¼¼´ëÀÇ ºÐ¹è °øÁ¤¼º ÀνÄÀº 2003³â¿¡´Â ³ôÀº Æí¿¡ ¼ÓÇßÁö¸¸ 2014³â¿¡´Â °¡Àå ³·´Ù. ¶Ç 1950³â ÀÌÀü Ãâ»ý ¼¼´ëÀÇ ºÐ¹è °øÁ¤¼º Àνĵµ û³â ¼¼´ë¿¡ ¸øÁö¾Ê°Ô ºÎÁ¤ÀûÀ¸·Î º¯Çß´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù(±×¸² 2-2). ÀÌ´Â ÇöÀç Çѱ¹ »çȸ¿¡¼ û³âÀÇ ½Ç¾÷·üÀÌ ¿ª»ç»ó °¡Àå ³ô°í ³ë³âÀÇ ºó°ïÀ²ÀÌ ³¯·Î ³ô¾ÆÁö´Â Çö½ÇÀ» ¹Ý¿µÇÏ´Â °á°ú¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
¼¼´ë °£, ¼¼´ë ³» ºÒ°øÁ¤Àº »çȸ À̵¿¼º»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ¹Ì·¡ ¹æÇâÀ» ¼³Á¤ÇÏ°í Àǹ̸¦ ±¸¼ºÇØ ³ª°¡´Â ÇÑ °³ÀÎÀÇ ¡®²Þ¡¯¿¡µµ °áÁ¤ÀûÀÎ ¿µÇâÀ» ¹ÌÄ£´Ù. ¹Ì·¡¿¡ ´ëÇÑ ±àÁ¤ÀûÀÎ ÀνÄÀ̳ª Èñ¸Á µîÀÇ ²ÞÁ¶Â÷ ºÎ¸ðÀÇ »çȸ°æÁ¦Àû ÁöÀ§¿¡ ´ëÇÑ ¡®ÇÕ¸®Àû ÆÇ´Ü¡¯¿¡ µû¶ó Á¿ìµÇ´Â °æÇâÀÌ ¸¹´Ù. Áï, û³âµéÀº ÀǽÄÀûÀÌµç ¹«ÀǽÄÀûÀÌµç ²ÞÀ» ½ÇÇöÇÏ´Â µ¥ ÇÊ¿äÇÑ ´É·Â ¹× ÀÚ¿ø°ú ½ÇÁ¦ ÀÚ½ÅÀÌ º¸À¯ÇÑ ´É·Â, ÀÚ¿ø »çÀÌÀÇ ºÒÀÏÄ¡¸¦ °£ÆÄÇÏ°í ²ÞÀ» Á¶Á¤ÇÑ´Ù. ÀÚ½ÅÀÌ ¼Ò¸ÁÇÏ´Â À§Ä¡¿¡ µµ´ÞÇÏ´Â µ¥ ÇÊ¿äÇÑ Á¶°Ç°ú À̸¦ º»ÀÎÀÌ ¾î´À Á¤µµ ÃæÁ·ÇÏ°í Àִ°¡¸¦ Àß ¾È´Ù. µû¶ó¼ ²ÞÀº ÀÚ½ÅÀÇ Çö½Ç¿¡ ´ëÇÑ ÇÕ¸®Àû ÀÎÁö, Áï ¡®°£ÆÄ(penetration)¡¯¿¡ µû¶ó Çü¼ºµÈ´Ù. 2017³â Çѱ¹ û³â °¡Ä¡°ü Á¶»ç °á°ú¸¦ º¸¸é, »çȸ°æÁ¦Àû Ư¼º°ú °æÁ¦¡¤¹®È¡¤»çȸ ÀÚº»ÀÇ ¿µÇâ·ÂÀ» °í·ÁÇÑ »óÅ¿¡¼µµ ÀÚ½ÅÀÇ Çö½Ç¿¡ ´ëÇØ °£Æĸ¦ ÇÑ Ã»³âÀÌ ±×·¸Áö ¾ÊÀº û³âº¸´Ù ²ÞÀ» ´ú ²Ù´Â °ÍÀ» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù. ²ÞÀ» ÀÌ·ç±â À§ÇØ ÇÊ¿äÇÑ ÀÚ¿ø¿¡ ºñÇØ ½ÇÁúÀûÀ¸·Î ºÎ¸ðÀÇ °æÁ¦·Â, ÀθÆ, ÁöÀû ´É·Â µî µ¿¿ø °¡´ÉÇÑ ÀÚ¿øÀÌ Àû´Ù°í Æò°¡ÇÑ Ã»³âÀϼö·Ï ²ÞÀÌ ´Þ¼ºµÇ¸®¶ó´Â Èñ¸ÁÀû, ³«°üÀû ŵµ¸¦ ´ú °®´Â °ÍÀÌ´Ù. û³âµéÀº ¼ºÃ븦 À§ÇØ µµÀüÇϸ鼵µ Çö½Ç°ú ÇÑ°è¿¡ ´ëÇØ Â÷°¡¿î ÆÇ´ÜÀ» ³»¸éÈÇÏ°í ÀÖÀ½À» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù. ²ÞÀÌ ´Ü¼øÈ÷ ȯ»óÀ̳ª °¨Á¤Àû Ãø¸é¿¡ ÀÇÇØ °áÁ¤µÇ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó °£ÆĶó´Â À̼ºÀû ÆÇ´Ü¿¡ ±âÃÊÇÏ°í ÀÖ´Â °ÍÀÌ´Ù. °ú°Å¿Í ºñ±³ÇØ »óÇâ À̵¿ÀÇ ±âȸ°¡ ÁÙ¾îµç ȯ°æÀÎ ¡®¼¼´ë °£ ºÒ°øÁ¤¡¯°ú »îÀÇ ±âȸ°¡ ºÎ¸ð ¼¼´ëÀÇ ´É·Â¿¡ ÀÇÇØ Á¿ìµÇ´Â ¡®¼¼´ë ³» ºÒÆòµî¡¯Ã³·³ °øÁ¤ÇÏÁö ¸øÇÑ »óÅ°¡ ¸¸¼ºÀûÀÎ »çȸ´Â Èñ¸ÁÀÌ ¾ø´Ù. ±¸¼º¿øÀº °øÁ¤¼ºÀÌ ¹«³ÊÁ³´Ù°í Áö°¢ÇÏ´Â »çȸ¿¡¼´Â ¿½ÉÈ÷ ÀÏÇÒ ÀÇ¿åÀÌ ½ÇÁ¾µÇ°í »ó´ëÀû ¹ÚÅ»°¨ÀÌ ¸¸¿¬Çϸç Àü¹ÝÀûÀ¸·Î È°·ÂÀÌ ½Ãµé¾î Áøº¸¿Í Çõ½ÅÀÇ µ¿·ÂÀÌ ¸ØÃß°Ô µÈ´Ù. ¼¼´ë °£ °øÁ¤¼ºÀ» ¾àȽÃÅ°°í ¼¼´ë ³» ºÒÆòµîÀ» ½ÉȽÃÅ°´Â ±Ùº»Àû ¿øÀο¡ ´ëÇÑ Àü¸éÀûÀÎ Á¤Ã¥Àû °³ÀÔ°ú Á¶Á¤ÀÌ ÇÊ¿äÇÏ´Ù.
±è¼®È£ ¼¿ï´ë »çȸÇаú ±³¼ö
Á¤¿ì¿¬¡¤±Ç½ÃÁ¤¡¤³ªÀ±¿µ ¼¿ï´ë »çȸ¹ßÀü¿¬±¸¼Ò ¿¬±¸¿ø