이미지 크게보기 서울시 국철 지상구간 현황.서울시청 제공

상부 공간구상·개발수립 용역 발주…도시기본계획 반영·노선별 계획 마련
지자체와 TF로 의견수렴…"도시 대개조로 서울 경쟁력 향상·시민공간 확대"


서울 도심을 가로지르는 지상 철도 지하화와 철도부지 상부 활용·개발을 위한 준비 작업이 시작된다.

서울시는 ‘철도지하화 및 철도부지 통합개발에 관한 특별법’(철도지하화 특별법) 제정에 맞춰 지상철도 상부에 대한 도시공간 구상과 개발 방안 수립을 위한 기본구상 용역을 다음 달 발주한다고 25일 밝혔다. 철도지하화 특별법은 먼저 지상의 철도를 지하화하고, 이렇게 확보한 지상 철도부지와 그 주변을 국유재산 출자 등을 통해 개발하는 것을 핵심으로 한다. 이 특별법은 지난 달 30일 제정됐으며 내년 1월 31일부터 시행된다.

시는 용역을 통한 구상안을 국토교통부에 제안하는 등 국토부가 수립하는 중장기 종합계획에 시 여건이 반영되도록 한다는 목표다. 현재 서울에는 경부·경인·경의·경원·경춘·중앙선 등 6개 국가철도 노선에서 총 71.6㎞의 지상 구간이 도시를 가로지르고 있다. 그도안 소음, 분진 등 환경문제와 더불어 지역 단절 등이 문제로 지적돼 왔다.

이에 도시공간 재편이 필요하다는 지적이 제기됨에 따라 시는 지난해 수립한 ‘2040 서울도시기본계획’에 지상철 전체구간을 장기적으로 지하로 넣고 지상구간에 녹지·문화·상업 공간을 조성하는 입체복합개발방안을 담은 바 있다.

시는 국토부의 철도지하화 추진 일정에 맞춰 단계별로 대응해 나갈 방침이다. 이를 위해 우선 지상철도 구간에 대한 공간계획을 상반기 중 수립하고 하반기에는 국토부에 선도사업을 제안할 예정이다. 내년에는 노선별 공간계획을 마련해 국토부의 종합계획에 반영되도록 할 계획이다.

아울러 시는 지상철도 구간이 포함된 15개 자치구가 참여하는 태스크포스(TF)를 구성하고, 추진 과정에선 지역주민 등의 의견을 경청해 여론을 수렴할 계획이다. 시 관계자는 "경의선 숲길, 프랑스 파리 리브고슈 등 지상철도 지하화 및 상부 공간을 개발·활용하고 있는 국내외 사례를 참고해 지역과 부지 특성에 맞는 미래형 거점 공간과 시민을 위한 열린 공간을 적절히 구성해 서울의 새로운 전략 공간으로 재편할 예정"이라고 말했다.

시는 도시·건축·조경·교통·철도·부동산 등 다양한 분야의 전문가 자문단도 꾸려 기본구상 수립방향을 설정해 나갈 예정이다. 조남준 서울시 도시공간본부장은 "철도 지하화는 그간의 도시개발·도시정비 사업과는 또 다른 도시공간의 대대적 변화를 가져올 것"이라며 "발 빠른 대응과 도시 대개조를 통해 도시경쟁력 향상, 지역 발전, 시민을 위한 공간 확대로 이어질 수 있도록 하겠다"고 말했다.

김군찬 기자