이미지 크게보기 지난 4월 충북 충주시에서 열린 2019 전국생활체육대축전. 전국 시군구체육회 생활체육인이 참가해 열전을 펼쳤다. 대한체육회 제공

(4) 효과·문제점은

2000년 789명 → 올 2740명으로
국민 생활체육 49% → 62% 급증
평균나이 35세·기본급 191만원
처우 열악… 경력자 이직률 높아

대한체육회 “정규직 전환 추진
국민건강에 직결 정부 지원 필요”

체육계의 숙원이던 엘리트스포츠와 생활체육이 2016년 오랜 진통을 견뎌내고 통합됐다. 양쪽 기능을 모두 갖춘 새로운 대한체육회(회장 이기흥)가 출범했고, 체육회는 국민 건강의 토대가 되는 생활체육 저변 확대를 본격적으로 추진하고 있다.

대한체육회는 공공스포츠클럽과 동호인 조직을 활성화하고 지역체육을 진흥하며 학교체육을 적극적으로 지원하고 있다. 또 생애주기 체육활동, 취약계층 스포츠 참여 기회 확대를 꾀하고 있다. 그리고 시군구 단위의 생활체육 강화에도 공을 들이고 있다.

공공스포츠클럽은 4종목 이상의 시설을 갖춘 곳이자 하나의 시스템이다. 저렴한 비용으로 전문적인 체육활동을 보장한다. 공공스포츠클럽은 지난해 76곳이었지만 올해 97곳, 내년에 171곳으로 확대된다. 생애주기 체육활동은 유아부터 노년까지 모든 연령층의 꾸준한 건강 관리를 유도하는 프로젝트다. 전국 초·중·고교에 여학생 스포츠교실을 개설, 여학생들의 체력 향상을 돕고 있다. 또 어르신 대상 체육교실을 운영하고, 행복나눔 스포츠교실에서 소외·취약계층의 스포츠 강습회 등을 진행하고 있다.

대한체육회가 가장 역점을 두고 있는 것 중 하나가 시군구 생활체육. 시군구, 즉 지역은 생활체육의 뿌리에 해당하기 때문이다. 대한체육회는 시군구 단위의 생활체육을 강화하기 위해 특히 양질의 지도자를 시군구체육회에 보급하는 데 초점을 맞추고 있다. 생활체육지도자는 시군구 단위 현장에서 체육활동을 지도하고 관리한다.

전국 시군구체육회에 배치된 생활체육지도자는 2000년 789명이었으나 지난해 2600명, 그리고 올해 2740명으로 늘어났다. 생활체육지도자는 생활체육 저변 확대의 밑거름이다.

생활체육지도자 수가 늘어나면서 국민의 체육활동은 탄력을 받았다. 문화체육관광부에 따르면 국민의 생활체육 참여율(1주일에 1회 이상 30분 이상 운동)은 2000년 49.2%에서 2018년 62.2%로 높아졌다.

생활체육지도자 채용엔 자격 제한이 있다. 일선에서 지역 주민, 국민의 건강을 돌보는 직책이기 때문이다. 문체부에서 발급한 체육지도자 자격증(전문스포츠지도사·생활스포츠지도사·유소년스포츠지도사·노인스포츠지도사·장애인스포츠지도사·건강운동관리사)이 있어야 생활체육지도자 채용 시험에 응시할 수 있다. 체육지도자 자격증을 취득하기 위해선 운동생리학과 스포츠심리학 등 필기시험, 종목별 실기 및 구술시험을 통과한 뒤 연수까지 거쳐야 한다.

시군구체육회는 체육지도자 자격증 소지자 중에서 생활체육지도자를 엄선한다. 그런데 생활체육지도자의 처우는 열악한 편. 생활체육지도자는 공공분야인 시군구체육회 소속으로 체육활동 현장 지도와 행정 업무까지 병행하지만 기간제법에 의거, 정규직 전환 대상에서 제외돼 있다. 그리고 올해 월평균 기본급은 191만9000원이다. 대한체육회는 기본급의 50%를 지원한다. 생활체육지도자는 정규직이 아니기에 근속 기간이 반영되지 않는다. 복지포인트와 명절수당, 식대 등도 없다. 사업자 부담인 4대 보험료와 퇴직적립금 35만5000원이 기본급 이외에 별도로 주어질 뿐이다. 그래서 이직률이 높다. 생활체육지도자의 평균 근속 연수는 7년이고, 평균 나이는 35세다. 체육지도자로서의 경험과 경력이 쌓이면 민간 스포츠센터 등으로 떠나거나, 직종을 바꾼다.

생활체육지도자로 4년째 근무 중이라는 A 씨는 “다수의 생활체육지도자가 적은 임금, 많은 업무 탓에 기회가 생기면 이직하겠단 생각을 하고 있다”면서 “처우 개선이 시급하다”고 강조했다. 8년 차인 B 씨는 “특히 가정을 꾸린 남성 생활체육지도자는 경제적으로 쪼들릴 수밖에 없다”면서 “국민 건강을 돌본다는 자부심, 사명감을 잃지 않고 있지만 버티는 게 쉽지 않다”고 토로했다.

생활체육지도자는 국민 건강의 파수꾼에 비유할 수 있다. 국민과 가장 가까운 곳에서 생활체육의 저변을 넓히고, 또 다지고 있기 때문. 국민 건강을 증진, 삶의 질을 높이는 데 주요한 역할을 하고 있기에 생활체육지도자의 고용 불안을 해소하고, 처우를 개선하며, 또 고용 인원을 늘려야 한다는 지적이 설득력을 얻고 있다.

대한체육회 관계자는 “생활체육지도자의 업무는 연중 계속 유지되고 따라서 정부의 정규직 전환 요건을 충족한다”며 “생활체육지도자의 정규직 전환 관련 이해관계자를 대상으로 한 설문조사에 따르면 지역체육회에서 78.9%, 지방자치단체에서 81.7%라는 긍정적인 반응이 나왔기에 정규직 전환으로 인한 갈등은 최소화될 것”이라고 밝혔다. 이 관계자는 “생활체육지도자의 급여 체계를 공공부문 표준임금체계 모델에 따라 세분화하고 수당을 지급하는 등 처우를 개선하는 건 물론 고용을 지속적으로 늘려야 한다”면서 “국민 건강과 직결되는 직종이란 특수성을 지닌 만큼 정부 차원의 지원 확대가 요구된다”고 설명했다.

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허종호 기자 sportsher@munhwa.com